29 DE ENERO DE 2007
En las manos de diputados, leyes de diversidad sexual
El Distrito Federal y el estado de Coahuila han aprobado, respectivamente, la Ley de Sociedades de Convivencia y la de Pacto Civil de Solidaridad; acontecimientos históricos los dos, pero ¿cuál es el panorama legislativo en diversidad sexual?

Alberto Torres

Cuarenta y tres votos a favor en la Asamblea Legislativa bastaron para que, el 9 de noviembre de 2006, fuera aprobada la Ley de Sociedades de Convivencia en el Distrito Federal; sin duda un hito histórico no sólo para los derroteros del colectivo LGBT, sino para la democracia mexicana. Transcurrieron cinco años de discusión desde que se presentó la primera iniciativa ante el pleno de la ALDF; no obstante, en realidad han sido décadas de luchas, de proyectos específicos con un fin común: el pleno respeto a los derechos de cada individuo, pieza fundamental en los regímenes democráticos. Dentro de poco, en el Distrito Federal parejas del mismo sexo podrán formalizar su unión y así tener certeza jurídica de sus propiedades y derechos sucesorios, así como hacer extensivas las prestaciones sociales al otro, cuando uno de los integrantes de la sociedad de convivencia las tenga. También en Coahuila se aprobó la Ley de Pacto Civil de Solidaridad, con mucha más prontitud debido al precedente en el Distrito Federal. El ordenamiento ofrece las mismas garantías a parejas del mismo sexo, pero también a otro tipo de familias, independientemente de la orientación sexual de sus integrantes. Sin embargo, aún hay proyectos legislativos pendientes con cuya aprobación se daría continuidad a la batalla contra el principal problema que aqueja a los integrantes de la diversidad sexual: la discriminación, cuya acción deriva, en los casos más dramáticos y por desgracia comunes, en crímenes de odio. La discriminación, lastre de nuestra sociedad La discriminación, como diría la secretaria de Educación, Josefina Vázquez Mota, "reduce, aísla y fractura la identidad de nuestra sociedad… Tenemos ante nosotros la fotografía de una sociedad que se mueve entre los rezagos del autoritarismo y la intolerancia". Por discriminación se entiende a la situación, provocada por los prejuicios, donde a una o varias personas se les dan un trato desfavorable, generalmente por pertenecer a una categoría social específica. En México, el ciudadano promedio ( 68.4%, según la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación) opina que discriminar es tratar diferente o de manera negativa otro individuo. Esto explica la génesis de nuestra lucha contra el lastre social que es la discriminación. La sociedad civil tomó la información como su principal arma, y comenzó a manifestarse para eliminar el temor de la gente a lo que considera diferente y, por lo tanto, no entiende. Fueron los grupos de ciudadanos de a pie quienes han demostrando que lo más odiado en el otro es lo que detestamos de nosotros mismos: La primera movilización pública abiertamente gay fue en 1978: un contingente homosexual solidario participó en la marcha conmemorativa por el X aniversario de la represión gubernamental del 2 de octubre. La primera Marcha del Orgullo Homosexual, se realizó en la Ciudad de México en 1979, bajo la organización del Frente Homosexual de Acción Revolucionaria, el Grupo Autónomo de Lesbianas Oikabeth, y el Grupo Lambda de Liberación Homosexual. Décadas después, esta lucha se entendió por todo el país para abrir a nivel nacional el debate sobre los derechos de homosexuales, lesbianas, bisexuales y transgénero; fue necesario reconocer una dialéctica en el problema y en la solución, la paternidad de la enfermedad y del remedio. En apego estricto a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es menester del Estado garantizar el respeto a nuestros derechos, no porque pertenecemos a una minoría vulnerable, sino por el simple hecho de que somos seres humanos como cualquier otro. También la Carta Magna impone el procedimiento para el cambio social a partir de la tarea legislativa. En efecto, una forma de cambiar al sistema es haciéndolo desde adentro, por eso es que varios hombres y mujeres han visto la oportunidad de participar en la transformación social y cultural de nuestro país desde el conjunto de instituciones que poseen la facultad de establecer las normas que regulan una sociedad. Tanto en congresos locales locales como en el mismo Poder Legislativo Federal, hombres y mujeres con visión y compromiso han vertido su experiencia social y lucha política con miras a perfeccionar el Estado de Derecho. Cabildeo, negociación política, resistencias ideológicas, malos y buenos tiempos políticos… todos han sido ingredientes para cocinar, por ejemplo, la Ley de Sociedades de Convivencia. El más reciente capítulo de las luchas del colectivo LGBT tiene varios autores. Entre ellos ésta el grupo parlamentario del PRD de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, en particular, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, en cuya agenda se encuentra, entre otras, la Ley de Identidad Sexogenérica. El presidente de dicha Comisión es el diputado federal David Sánchez Camacho, el mismo asambleísta que a nivel local organizó el Primer Foro de Diversidad Sexual y Derechos en 1997 en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En tal histórico evento se abordaron temas de discriminación, homofobia y construcción de género; diversidad sexual, educación y cultura; derechos humanos y derechos sexuales; derechos civiles; políticas públicas y programas sociales y de VIH/SIDA. Además, el Foro fue el precedente de la reforma al Código Penal para crear un nuevo artículo, el 281 bis (actualmente 206) que tipifica como delito toda forma de discriminación, incluida por orientación sexual, y que eliminó el término homosexualismo como agravante de delito del Artículo 201 de éste Código. Así, el Distrito Federal fue pionero en castigar con cárcel el delito de discriminación. A este éxito le siguió, a través de la ex diputada local Enoé Uránga, la presentación de la iniciativa de Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal en el año de 2001; así como, en el Senado de la República, la propuesta de reforma al artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para prohibió toda forma de discriminación, misma que fue presentada por Leticia Burgos, ex senadora del PRD, y aprobada en 2001. En la actualidad, la agenda de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados está muy nutrida en el ámbito de la diversidad sexual. De entrada, las iniciativas que se lograron incluir están respaldadas por la fracción parlamentaria del PRD y algunas también proyectadas por el Partido Alternativa Social Demócrata y Campesina por su propia cuenta. Son las siguientes: Iniciativa de Reforma a la ley General de Salud, del ISSSTE y del IMSS Los derechohabientes de instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) no pueden compartir las prestaciones con sus parejas ni volverles beneficiarias de sus pensiones, por lo que prácticamente están siendo despojados de estos derechos. Por ejemplo, ¿cuál es la situación de una pareja del mismo sexo, en la cual uno de ellos vive con VIH pero se ve imposibilitado para inscribirse como beneficiario de la seguridad social del otro, ya sea pública o privada? Al respecto, una de las primeras acciones del diputado David Sánchez Camacho fue la de solicitar, en el Pleno de la Cámara de Diputados, que se dictaminara en las comisiones correspondientes la iniciativa de ley presentada por Inti Muñoz, ex diputado federal por el PRD, la cual consiste en buscar que los derechohabientes homosexuales del ISSSTE y Seguro Social puedan inscribir en la seguridad social a sus respectivas parejas. Promoción de la educación en la sexualidad La bancada priísta en la Cámara de Senadores presentó una minuta para reformar la Ley General de Educación y la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para que la educación de la sexualidad se imparta desde el Jardín de Niños, dicha propuesta fue aprobada. Empero, todavía falta la aquiescencia de la Cámara de Diputados. La reforma tiene probabilidad de éxito, a pesar de que en el Partido Acción Nacional consideren que la educación en la sexualidad debe ser responsabilidad de los padres de familia. Propuesta de reforma al Código Penal Federal para que la discriminación se castigue en todo el país y que se tipifiquen los crímenes de odio . Como lo hemos publicado en Anodis, en la mayoría de los casos de asesinatos de odio por homofobia, las instancias investigadoras concluyen que se trataron de crímenes pasionales, cuyo único responsable es la víctima. Esto lo ha documentado, desde 1998, la Comisión Ciudadana Contra Crímenes de Odio por Homofobia. El 18 de octubre de 2006 se presentó la iniciativa para adicionar un título decimoséptimo Bis denominado "Delitos contra la dignidad de las personas", cuyo fin es tipificar como delito a la discriminación, castigando a quien la cometa con de uno a tres años de prisión. Aunado a esta iniciativa, se pretende reformar el artículo 315, adicionando el 319 Bis al Código Penal Federal, con el objeto de tipificar como homicidio calificado a los crímenes de odio por edad, sexo, embarazo, estado civil, raza, origen étnico o nacional, opinión, idioma, religión, ideología, orientación sexual, color de piel, condición social o económica, trabajo, profesión, discapacidad o estado de salud, los cuales se sancionarán de 30 a 60 años de prisión. Ambas están aún en evaluación. Ley de Identidad Sexogenérica "(Los transexuales y transgénero) no son personas que cambian de sexo, sino que nacen con una identidad de género en un cuerpo equivocado. Sólo buscan armonía entre su identidad y su sexo biológico. No hay cifras oficiales pero podría asegurar que de cien millones de habitantes en México hay cerca de 10 y 15 mil transexuales", afirmó el psiquiatra y sexólogo Juan Luis Álvarez-Gayou, durante la presentación la iniciativa de Ley Federal para el Tratamiento de las Personas Transgénero-Transexuales. En marzo de este año se presentará una propuesta de Ley de Identidad Sexogenérica, con la finalidad de reformar el artículo cuarto de la Constitución, el Código Civil federal y la Ley General de Salud para que a transexuales y a transgénero se les reconozca su derecho jurídico de cambiar de nombre y sexo en todos sus documentos oficiales, en virtud de que es el sector de la diversidad sexual que más sufre la discriminación y violencia. Además, se pretende ofrecerles salud, protección laboral y respeto a su "nuevo" sexo en caso de ser recluidos. Defensa del Estado Laico El diputado Sánchez Camacho (a la izquierda) planea para el mes de julio, llevar a cabo el Encuentro Laico Internacional sobre Diversidad, Sexualidad y Familias, con el propósito de hacer una propuesta de carácter científico y laico, como contrapropuesta al Encuentro Internacional de la Familia que el Vaticano organizará en 2009, con sede en México. "Seguramente nos exorcizarán, nos volverán a decir antinaturales y enfermos y que sólo existe un tipo de familia conformada por mamá, papá e hijos", declaró el legislador, por lo que consideró urgente iniciar la discusión y el debate sobre el tema del matrimonio civil entre personas del mismo sexo, con una perspectiva laica e impedir la injerencia de la Iglesia católica o de cualquier otro credo religioso, defendiendo así el Estado laico. Agenda "Alternativa" en Diversidad Sexual Jesús Robles Maloof, coordinador del Partido Alternativa Social Demócrata y Campesina en el Distrito Federal, aseguró en entrevista que estas iniciativas de ley son producto de una lucha colectiva de años, de tal modo que no es importante quién la presente, sino que vayan bien respaldadas para lograr su aprobación. Por esta razón, dijo, Alternativa negociará con el PRD las propuestas que tengan en paralelo, pero también presentará las suyas, fundamentalmente con apoyo de la sociedad civil. La tipificación de crímenes de odio y la Ley de identidad sexo-genérica son iniciativas que presentará el Partido Alternativa en el Distrito Federal, pero también a nivel federal buscará reformar las Leyes Federales del Trabajo, del IMSS e ISSSTE con el objetivo de brindar seguridad social a las parejas del mismo sexo cuando al menos uno de sus integrantes sea derechohabiente. Diversidad Sexual en leyes, panorama claroscuro Al principio, porque se trataba de una mayoría priísta aplastante, la tarea legislativa era improductiva, en realidad el presidente de la República tenia prácticamente en exclusiva la presentación de iniciativas de Ley. Después, cuando la pluralidad inundó las cámaras de representantes, la incapacidad de los partidos y legisladores para ponerse de acuerdo, prolongó la esterilidad del Poder Legislativo, solo conocían la luz leyes que respondían a intereses particulares. En el terreno de la diversidad sexual se ha dado el primer paso: la agenda legislativa está nutrida en iniciativas que persiguen la igualdad de derechos para lesbianas, gays, bisexuales, transgéneros, transexuales y travestis; pero falta ver la capacidad de cabildeo y negociación que tienen los partidos postulantes para llevar a feliz puerto los proyectos. A nivel federal, el gran obstáculo es la mayoría con que goza el Partido Acción Nacional, partido conservador que seguramente reaccionará ante las intenciones progresistas del PRD y Alternativa. Así pues, tal como en los demás temas de la agenda nacional, el PRI será el fiel de la balanza. El panorama no es del todo alentador, pero al menos ya son varios los agentes políticos que enarbolan la bandera arco iris. Mientras tanto, nuestra convicción debe ser la del diputado federal David Sánchez Camacho: "Si en la búsqueda por la equidad, justicia, democracia, libertad, se considera al siglo XX como el siglo de la lucha por la igualdad entre hombres y mujeres, este siglo, el XXI, debe ser conocido como el de la lucha por la igualdad entre homosexuales, lesbianas, bisexuales, transgéneros y heterosexuales".

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